成都法院 多元解纷 集约服务

凸显“一站式”建设和现代诉讼服务

在线融合推进效能

　　一、深化诉源治理，强化特邀调解，优化司法确认，引导纠纷便捷化解在“和合智解”平台

　　一是坚持党政主抓、法院主推、多元参与，提升纠纷源头治理效能

　　2016年以来，成都法院紧紧围绕中心工作，持续构建完善多元解纷党政主抓格局，推动成都所有区(市)县党委、政府出台诉源治理专题文件。今年，认真贯彻落实省委、省政府《关于建立健全诉源治理机制 加强矛盾纠纷源头预防和前端化解的指导意见》，推动成都市委深改委审议通过《关于健全诉源治理机制深入推进矛盾纠纷源头预防和前端化解的实施意见》，进一步深化提升全市诉源治理工作大格局。1-10月，全市法院新收案件同比仅增加0.27%，12个法院新收案件绝对数出现下降。

　　二是创新实施特邀调解倍增计划，质量并举，引导纠纷分流实质化解在立案前

　　今年，结合民事诉讼程序繁简分流改革试点工作，进一步做强解纷“智库”，实施了“特邀调解倍增计划”，今年新选聘69个专业性行业性特邀调解组织和867名专业特邀调解员，全部入驻“和合智解”平台，服务群众解纷。同时，制定《关于进一步加强和规范特邀调解工作的意见》《关于规范特邀调解员个案补贴发放相关事项的通知》，进一步激发提升特邀调解的效能。1-10月，全市法院委派特邀调解案件41967件，调解成功23365件，已结案件成功率68.59%。

　　三是牵头建立12个纠纷联调平台，推进多发易发纠纷一站式在线化解

　　今年，先后与知识产权、劳动保障等部门和四川天府商事调解中心、成都市涉外商事与法律服务中心等调解组织对接，搭建道交、物业、劳动、行政、知识产权等实体化纠纷联调中心以及金融微法庭、法创e空间专业化纠纷线上联调平台，近三年前端化解纠纷17万余件。会同市委社治委推动“和合智解”e调解平台进社区，四年来在线服务群众12万余人次，在线解纷5万余件。下一步，拟在全市法院建立诉源治理中心，集聚诉讼辅导、普法宣传、自助评估、多元调解、法律援助等功能，努力让群众解纷“只进一个门、最多跑一次”。

　　四是在线调解与申请司法确认无缝衔接，为多元解纷提供有力司法保障

　　用好用活用足民事诉讼程序繁简分流改革试点政策，着力完善优化司法确认程序，印发《优化司法确认程序实施细则(试行)》，细化司法确认程序适用范围和管辖规则，全方位架构司法确认案件全流程流转机制，从制度层面为非诉解纷机制提供司法保障。进一步优化诉调在线对接，实现在“和合智解”平台调解案件一键申请司法确认。今年，成都中院首次受理司法确认申请案件3件，均确认调解协议有效，确认标的额超过1亿元。1-10月，全市法院受理司法确认申请6836件，同比增长2.14倍。

　　二、深化诉讼服务，突出集中集约，推进智能高效，坚持全生命周期改造提升诉讼服务保障效能

　　紧紧围绕为群众服务、为法官减负的目标，全力打造一站式、集约化、智慧型的成都法院诉讼服务网络体系。

　　一是全域全程一站服务

　　精心打造融合服务大厅、热线电话、网络终端于一体的全方位、立体化、全天候诉讼服务新模式，为当事人提供诉前调解、登记立案、诉讼服务、查询咨询、信访接待等一站式诉讼服务。线下24个诉讼服务中心、75个诉讼服务站、335个社区服务点覆盖全域，形成“半小时诉讼服务圈”;线上融合电脑PC端、阳光司法APP、微信、微博、12368热线打造服务“网店”，服务从8小时拓展到24小时;整合全市法院12368热线，建立网络理事平台跨区域办理常态机制，对当事人反映的诉求做到“件件有着落、事事有回音”，成功转接热线143754件，转接成功率83.07%，同比上升20%，实现了对人民群众多元司法需求的及时回应。

　　二是辅助事务集中集约

　　改变传统服务保障模式，创新构建办案服务保障中心，将庭审速录、文书送达、案卷扫描、材料收转、生效核查等中端、末端审判辅助事务从审判团队中全剥离，交由办案服务保障团队集中办理，形成一体高效、闭环集约的服务模式，实现辅助事务从碎片化到集约化、自主化到社会化的转变，让法官集中精力办案。1-10月，办结送达案件23375件，送达当事人68438人次，送达材料199781份;办理EMS邮寄送达112309件;安排庭审记录21892件。

　　三是信息保障智能精准

　　主动适应疫情防控常态化，制作《网上诉讼服务系统操作手册》《当事人及律师“七步操作法”使用微信领取文书》等使用指南，全面优化线上诉讼服务平台，实现网上诉讼服务功能全覆盖，确保线上线下一样好用。坚持全业态、全流程在线办理、系统流转，诉讼服务系统全线支撑，材料收转、生效核查、事项跟踪等一网通办。建立智能送达系统，一键生成庭前电子文书和送达报告，当事人及法官可随时查看送达节点及签收信息。崇州法院全新打造“智慧诉讼服务中心”、温江法院试点“24小时自助诉讼服务”，实现“诉讼零距离、服务不打烊”。1-10月，全市法院办理各类诉讼事务185万件次，其中线上服务125万件次，占比68%，同比提升94%。

　　文章来源：四川省高级人民法院